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平山镇推进可持续扶贫开发
来源: 怀宁新闻网   时间: 2017年08月11日08时55分   编辑: 吴良伦

  本网讯(张文涛程海珠)近年来,平山镇紧密结合实际,用足用活产业扶贫资金,积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展模式,变“输血”为“造血”,推动贫困村集体经济规模化、组织化、市场化发展,实现“一次性扶贫”向“可持续扶贫”转变,加快贫困村脱贫出列、贫困户脱贫致富步伐,确保脱贫不返贫。

  因地制宜、因势利导,筑牢可持续产业扶贫开发基础。

  “发展扶贫产业,好比是让贫困群众抱上‘金鸡’,源源而来的‘金蛋’,才是他们稳定过上好日子的依靠。可一旦在选‘鸡’时就出现了问题,‘金蛋’自然也就没有了来源。因此,我们在选择产业项目兼顾两头,既要因地制宜,又要因势利导。”平山镇党委副书记、脱贫攻坚指挥部常务副指挥长丁江波说。

  平山是省级现代农业示范区、省级产业集群镇,拥有4家省级农业产业化龙头企业,市级8家、县级十几家,农业资源丰富,种养业发展水平较高,农产品市场拓展能力强,产业链条相对较长。

  该镇一方面坚持市场导向,根据本地资源禀赋,经济发展状况等,因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性;另一方面根据脱贫需求、群众意愿以及贫困户的经营能力,选择脱贫带动能力强,群众意愿高且便于群众参与的产业项目。

  该镇猫山社区有多家养鸡企业,盘活闲置资产,选择了肉鸡养殖;花车村位置相对偏僻,但属圩畈地区,适宜发展生态肉鸭养殖;鸣凤村座落在示范区绿色稻米种植区核心区——万亩圩口胜天圩旁边,由省级龙头企业福宁米业对接帮扶,发展专用品牌粮食项目。

  通过发挥产业扶贫资金的“酵母效应”,实现由“输血”向“造血”转变。该镇3个扶贫村均建立了60kw光伏电站,集体经济收入有了稳定来源支撑。同时,借助镇支持资金,统一向贫困户发放栝蒌种苗,利用房前屋后闲置场地种植,由村委会与栝蒌合作社签订协议,统一回收果实及种苗,实现稳步增加收入。

  “三变”改革、股份共享,激发可持续产业扶贫开发活力。

  “精准选择帮扶模式,重在不忘扶贫‘初心’,想方设法发挥产业对贫困人口脱贫增收的带动作用,确保其有长期稳定的收益,避免‘扶农不扶贫,产业不带贫’。”丁江波说。

  按照股份制、股份合作制、订单帮扶、土地托管等多种形式,平山镇建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制。目前,该镇积极探索“三变”产业扶贫模式,将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的龙头企业或专业合作社,并将资金折股量化到贫困户头上,使这些发展能力差的贫困户均能享受到股金分红。如积极推进“金融机构+龙头企业+扶贫户”模式,即“资金变股金”;充分利用小额信贷资金5万元/户,与镇域龙头企业皖山食品公司合作入股,既解决了企业资金瓶颈,又可实现收益分红。

  平山镇积极引导帮扶单位和帮扶联系人将帮扶资金用在项目上,作为产业发展引导股金,将日常帮扶“输血”变为项目发展“造血”,有效发挥了资金的“酵母效应”,让群众获得可持续发展支撑。猫山群众合作社,充分利用扶贫资金、帮扶单位捐款及帮扶干部捐款,在村内闲置场地建起了2栋1800㎡的肉鸡标准化养殖厂房,并采取“村党支部倡议+龙头企业众诚农业实施+合作社参与+扶贫户参股”的模式,入股限期3年,贫困户每年可领到分红。鸣凤村专用品牌粮食项目则是与帮扶龙头企业福宁米业合作,对流转的土地交由大户耕种,农民获取租金收入600元/亩,粮食则由龙头企业订单统一收购,比市场价高2-3分钱/斤,贫困户、种植到户以及村集体均从中获取收益。花车村利用帮扶资金建起了200㎡的便民超市和电商中心,通过公开竞价,有效实现了资产盘活增效利用。

  “实践证明,给钱给物,都不如发展致富产业实在。而加强组织、优化配置,是实现可持续产业扶贫开发根本保证。下一步,在落实帮扶工作机制、创新产业扶贫项目、增强脱贫攻坚合力上再下功夫,进一步推进可持续扶贫开发工作。”丁江波表示。

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