当前位置 : 怀宁新闻网独秀时评

如何激发乡村振兴活力

  在今年的全国“两会”上,习近平总书记提出“实施乡村振兴战略是一篇大文章”重要论断。落实这一要求,必须发扬“敢为天下先”的改革创新精神,激发乡村振兴活力,努力实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

  激发乡村振兴活力,总体要求是以完善产权制度和要素市场为重点,科学处理好“人”“地”关系,持续深化农村改革,激活主体,激活要素,激活市场,不断增强乡村振兴新动能。

  处理“人”“地”关系,首先,要巩固和完善农村基本经营制度,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地三权分置制度,扩大确权颁证效用,建设覆盖全域的农村产权交易市场。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。出台运用增减挂政策开展退宅还耕实施办法,实施城乡建设用地增减挂钩,推动贫困地区结余指标流转。改进耕地占补平衡管理办法,贫困地区新增耕地指标调剂、城乡建设用地增减挂钩结余指标流转收益,通过支出预算用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。

  处理“人”“地”关系,其次要大力推进农村“三变”改革。农村“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革,是一项重要理论创新、实践创新、机制创新,对于统筹解决“三农”问题、打好打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,具有重大而深远的意义。推进“三变”改革,一要牢牢抓住厘清资产权属这个前提,着力聚集发展要素,加快清产核资,界定产权归属,盘清可变资产,为资源资产变股权奠定基础。二要牢牢抓住瞅准产业项目这个关键,着力发展绿色经济。因地制宜、因村施策选择市场需求大、发展潜力好的产业项目,选好经营主体。三要牢牢抓住选对承接主体这个重点,着力培育发展龙头,充分发挥引领作用,推动特色产业发展,带动农民增收。四要牢牢抓住维护农民权益这个根本,着力彰显改革实效,实现农民持续增收。五要牢牢抓住强化风险防控这条底线,着力保护群众利益,在大胆尝试改革同时,必须增强风险意识,确保可防可控。

  处理“人”“地”关系,再次要壮大农村集体经济,发挥集体统的功能。一要建立村级集体经济组织,创新设置方式,明确市场主体法人地位,建立村“两委”工作人员绩效待遇与村集体经济收入增长挂钩机制。二要培育新型农业经营主体,注重引进龙头、培育巨头,加快发展农业产业化联合体,促进小农户与大市场之间有机衔接。三要加快各类专业化市场服务组织。四要推进土地适度规模经营,提升土地流转率。

  处理“人”“地”关系,最后要扣住人才这个关键。乡村振兴,离不开懂农业、爱农村、爱农民的人才。造就数量充足的懂农业、爱农村、爱农民的“新三农人”,让他们大施所能、大展才华、大显身手,乡村振兴才能得以落地。“新三农人”哪里来,一留二培三引,只有在“留住人才”上敢于搭舞台,在“培养人才”上舍得下本钱,在“引进人才”上广开新门路,让他们领着干带着干,只有在“酵母”激励下,调动起千千万万农民的积极性、主动性、创造性,农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园才会变成活生生的现实。 (吴良伦 )

返回顶部