怀宁：民主大会开到村民“家门口”

　　本网讯　怀宁首创“主会场+分会场”模式，把民主大会开到村民“家门口”。

　　3月12日，随着最后一个村表决通过年度发展事项，我县243个村级集体经济组织在新法实施后的首个完整年度，全面完成了成员大会的召开。这场覆盖60余万成员、横跨新春时节的“民主接力”，以“主会场+分会场”的创新模式，有效破解了农村集体经济组织“人难聚、会难开”的难题。

　　2025年5月1日施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确规定，农村集体经济组织每年至少召开一次成员大会。面对全县243个村级组织、60余万成员居住分散的实际，怀宁县农业农村部门抓住春节返乡窗口期，将法定会议与新春议事深度融合，创新设立243个主会场、5380个分会场，把表决桌摆到了村民组“家门口”。其中，腊树镇各村采取“村委会主会场+村民组分会场”相结合的方式，让村民“足不出组”即可行使民主权利；金拱镇则针对部分成员人数较多的村，允许采用分村民组、分批次的方式召开会议，将村民组会议与村级成员大会统筹安排、同步进行。

　　“以前开大会要跑到村部，现在出门走几步就能投票。”在平山镇鸣凤村一个分会场，刚从外地返乡的村民范刘银通过现场表决，参与了村集体资产发包方案的审议和新建村民组公共活动中心的决议。像他一样，全县共有16800余名成员在此次大会中完成身份认定调整，1200余个涉及宅基地分户、收益分配、项目建设等民生事项，经群众“点菜”、集体决策后落地。

　　为保障民主决策“不走样”，我县严格实行统一会议议程、统一表决事项、统一表决标准的“三统一”制度。金拱镇明确要求各分会场严禁出现差异化表述或选择性传达，确保所有成员享有平等的参与权和表决权。各乡镇统一印发会议指南，各分会场同步推进，表决结果由村级统一汇总。与此同时，怀宁县创新“线上参会+书面委托”方式，允许成员通过即时通讯工具实时参与或委托同户内家庭成员代为表决，让外出人员“身在异地、权不缺席”。

　　在会议组织上，各乡镇提前部署、依法推进。金拱镇采取行政专班靠前督促、业务部门跟进指导的方式，确保各村居明确核心内容、合理安排形式、严格落实程序；腊树镇则充分利用春季农闲和外出人员返乡时机，各村理事会提前10日通过村务公开栏、微信群等多种渠道将会议信息通知到全体成员，各会场参会人数均严格符合法定要求。

　　“这场大会不仅开出了凝聚力，更开出了治理新气象。”怀宁县农业农村局相关负责人表示，通过章程修订、成员认定、实事审议、全程公开四步闭环，全县243个村全部完成组织章程修订，从源头化解了一批历史遗留问题。在兴胜村，成员大会不仅表决通过了新修订的章程，还对成员资格认定调整、集体资产发包出租、收益分配方案等事项逐一审议，让“群众想办的事”与“集体要干的事”精准对接。

　　从“人难聚”到“全员议”，怀宁的探索为乡村治理现代化提供了生动样本。目前，我县大会召开率、成员参与率、决议通过率均创历史新高，基层民主活力在“家门口”的议事中充分迸发。下一步，各乡镇将积极探索资源发包、资产出租、经营性财产参股等多样化发展途径，推动集体经济高质量发展，让发展成果更多更公平惠及全体成员。（记者　范星华　通讯员　程革林　张虎　李绍军）