以“城”载梦  以“新”筑家

　　本网讯　仲夏时节，行走在怀安河畔，碧波荡漾，绿树成荫；漫步于县城街头，老旧小区换上“新装”，智慧停车场井然有序；走进乡镇村落，特色产业蓬勃发展，村民在家门口就能享受到与城市无异的公共服务……一幅“城在园中、人在景中、产在城中”的现代化画卷正在我县大地徐徐展开。

　　自入选全国新型城镇化试点县以来，我县紧扣“人”这个核心，不搞“摊大饼”式的粗放扩张，而是下足“绣花”功夫，探索出一条“以人为本、城乡统筹、产城融合、特色鲜明”的新型城镇化高质量发展新路。

　　破题“人的城镇化”，让农业转移人口“进得来、留得住、过得好”

　　新型城镇化的首要任务，是解决“人的去处”和“人的发展”问题。

　　“以前总觉得城里是别人的家，现在我自己就是‘新怀宁人’。”在县工业园一家新材料企业担任技术骨干的张伟，五年前从乡镇来到县城。让他决心安家的，不仅是翻了几番的工资，更是“零门槛”落户政策、孩子顺利进入县城优质小学以及申请到的精装人才公寓。

　　我县深知城镇化不是简单的“洗脚上楼”。为让农业转移人口“进得来”，我县全面放开了落户限制，实行居住证制度全覆盖，并建立了“人地钱”挂钩配套政策。更重要的是“留得住”和“过得好”：县里每年拿出专项财政资金，用于补贴进城务工人员技能培训，创新推出“技能培训+就业推荐+权益保障”一条龙服务。今年以来，已开展定向式、订单式培训40余期，让数千名农民变身为产业工人。同时，通过将进城落户农民纳入城镇住房保障体系和住房公积金制度覆盖范围，让异乡人真正有了“此心安处是吾乡”的归属感。

　　破局“城乡二元”，以“全域思维”重塑城乡关系

　　在我县的城镇化词典里，“城”与“乡”不是此消彼长的对手，而是共生共荣的伙伴。我县打破“就城论城”的局限，通过交通互联、设施互通、服务共享，让城乡边界逐渐模糊。

　　走进三桥镇的金闸村，柏油路直通村民家门口，5G信号满格，村里的“乡村振兴大讲堂”正通过远程医疗系统为老人问诊。村民刘大爷笑着说：“现在去县城看病，公交车直达，刷医保卡即时结算，方便得很！”

　　这正是我县推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化的缩影。我县以“四好农村路”建设为抓手，构建了县城至乡镇“半小时交通圈”。在公共服务上，推行“县管乡用、乡聘村用”的人才流动机制，让优质教育、医疗资源通过“医共体”“教联体”模式下沉到基层。更值得一提的是，我县在农村率先推行“数字乡村”建设，将政务审批、水电缴费、社保查询等百余项服务送到村民“指尖”，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　破茧“产业单一”，以特色集群夯实城镇化经济根基

　　城镇化离不开产业的“硬支撑”。怀宁不盲从、不跟风，立足自身资源禀赋，坚持“以产兴城、以城促产”，将蓝莓产业和汽车零部件制造打造成了驱动城镇化的“强引擎”。

　　在公岭镇的蓝莓种植基地，漫山遍野的蓝莓树挂满了果实。一颗颗小小的“蓝胖子”，不仅串联起种植、深加工、冷链物流、观光旅游的全产业链，更吸纳了周边大量农村劳动力就地就近就业。每年采摘季，务工农民日均收入可达百余元。而在县经开区，随着一道新能源、思明汽车等头部企业落户，一个迈向百亿级的汽车零部件产业集群正发展壮大，数万名产业工人在此安居乐业。

　　产业兴则人气旺。我县巧妙地将产业园区规划与城市功能布局融合，在园区周边配套建设人才公寓、商业综合体和休闲公园，实现“工作在园区、生活在社区”的无缝对接，有效避免了“鬼城”和“空城”现象。

　　破解“治理瓶颈”，用“智慧温度”提升城市韧性

　　城镇化不仅要有“面子”的光鲜，更要有“里子”的厚重。

　　在我县城市管理中心，一块巨大的电子屏幕上实时跳动着城市管理、交通运行、环境监测等各类数据。通过“城市大脑”建设，我县将智慧化手段融入城市治理的毛细血管。针对老旧小区停车难、环境差的“城市病”，我县没有大拆大建，而是通过“微改造、精提升”，将边角料地块变为口袋公园，将闲置空间改为智能立体停车库。

　　此外，我县还积极探索“党建+网格+大数据”的基层治理模式。社区网格员手持终端，随时上报并处理居民反映的烦心事、揪心事，形成了“小事不出网格、大事不出社区”的共治共享格局。

　　从“试点”到“示范”，从“蓝图”到“实景”，我县的新型城镇化之路，始终流淌着对“人”的关怀。每一处设施的完善、每一项政策的落地、每一个产业的崛起，最终都指向老百姓更美好的生活。

　　展望未来，我县将继续以改革破难题，以创新增动力，努力打造全国县城新型城镇化建设的“怀宁样板”，让这座古老而又年轻的县城，承载起更多人的梦想与幸福。（全媒体记者　朱能干）