基层善治 小市样本

　　本网讯 深秋时节，在小市镇的田间地头、农家院落里，传来阵阵欢声笑语，一场静悄悄的基层治理变化正在发生。镇村干部与群众同坐一条板凳，聊家长里短、解急难愁盼。

　　这种变化，源于小市镇创新推行的热心、公心、诚心、信心、耐心“五心”工作法。今年以来，小市镇坚持以党建引领提升基层治理效能，将“五心”工作法做到了群众的心坎上，让乡村治理的“最后一公里”变成了“最后一米”，切实增强了人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　用“热心”解决生活难题

　　前不久，在小市镇禅师村，镇村干部在走访中了解到部分独居老人因行动不便，无法及时缴纳水电费、购买生活用品，便立即建立“一对一”帮扶台账，定期上门提供代缴、代购服务。此外，针对农村留守儿童课后托管难问题，镇村干部协调辖区学校，在中心学校和幼儿园开设“四点半课堂”，组织志愿者为孩子们辅导作业、开展兴趣活动，解决了家长的后顾之忧。有村民反映，小市镇求雨村夏老屋一条通组道路狭窄、泥泞、坑洼不平，特别是到了下雨天，严重影响周边村民出行，为解决群众行路难问题，村干李宁军主动牵头对这条1200米道路的路面进行整治，以原有道路为基础夯实路基、铺上砂石，有效解决了村民出行难的问题。

　　基层是国家治理的最末梢神经和最基层细胞，是社会治理的最基础单元和最深厚支撑。在社会治理道路上，小市镇始终注重打通“神经末梢”，释放基层治理动能。小市镇镇村干部紧盯群众“急难愁盼”问题，坚持从“小切口”入手，找准民生领域的痛点难点堵点问题，让群众看到新变化、得到真实惠。为了及时掌握群众需求，该镇组建了多支“便民服务队”，深入各村（社区）开展“敲门行动”。截至目前，通过“热心”服务，该镇已为群众解决各类生活难题80余件，用热心温暖了民心。

　　用“公心”换来群众信任

　　“村里凡事涉及群众的大小事，村干办事公道，这样的村干部我们信任。”四联村村民如实说。
　　四联村因天天高速征地拆迁，部分村民对补偿标准存在疑虑，担心利益受损。镇村迅速成立专项监督小组，邀请村民代表、法律人士共同参与，对补偿方案的制定、公示、执行等环节进行全程监督，并多次组织协商会议，耐心解读政策，确保每一户村民的合法权益都得到保障。最终，该片征地拆迁工作得以顺利推进。“有了监督小组，我们心里就踏实，知道事情会办得公平公正。”村民赵志祥说。

　　“做农村工作既要做好自己的本职工作，又要和群众融入到一起，必须真心真意地为村民考虑，踏踏实实为群众办实事、办好事。”得到村民们的信任，四联村党支部书记张敬生很是自豪。

　　人看人，户看户，群众看干部。小市镇镇村干部始终坚持“公心”原则，在涉及征地拆迁、村务公开、矛盾调解等工作中，主动介入、全程监督。每接待一位办事的群众，镇村干部都耐心接待，热心解答，认真办理，以一颗“公心”赢得了百姓的信任。

　　用“诚心”化解矛盾纠纷

　　在小市镇平坦社区的田间地头，在晚归休憩的农户家中，乡亲们总能看到社区干部们忙碌的身影，他们风里来，雨里去，顶着烈日，冒着酷暑，不辞劳苦地为村民致富出主意、想办法，挥洒着辛勤的汗水，诚心奉献着对群众真挚的爱。

　　在平坦社区的西呈组和凤坦组，村民为一块山林地的产权归属问题产生争议，社区党总支书记夏国庆进村入户挨家挨户了解矛盾纠纷的前因后果，到相关部门调阅档案资料，以“诚心”去沟通。随后，召集组内有声望的老党员老同志共同协商。夏国庆认真倾听双方诉求，不偏袒任何一方，同时结合相关法律法规和实际情况，提出合理的解决方案。在多次沟通调解下，双方居民组代表握手言和。
　　小市镇镇村干部用诚心协调处理化解各类矛盾纠纷，切实做到“小事不出村，大事不出镇”，有效推进了群众烦心事、揪心事、操心事的解决，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。 今年来，镇村干部通过“诚心”沟通协调，已成功化解基层矛盾纠纷120余起，有效维护了社会和谐稳定。

　　用“信心”激活市场主体

　　“镇政府给我们想办法、出主意，农产品不仅卖出去了，还省去了更多成本，心里能不甜吗？”蓝莓种植大户汪小山高兴地说。

　　小市镇是农业大镇，长期以来，农产品销售渠道狭窄、品牌影响力不足，制约了农业产业发展和农民增收。为破解这一难题，该镇深入调研，走访种植大户、合作社，了解农产品生产、销售情况，并邀请农业专家、电商平台负责人开展座谈，共同探讨解决方案。最终，镇里提出“打造农产品区域品牌+发展电商销售”的思路，协调相关部门为种植户提供品牌包装、电商培训等支持。如今，小市镇的紫薯、蓝莓等农产品通过电商平台销往全国各地，销售额同比增长30%，农民增收明显。“以前愁着农产品卖不出去，现在有了镇村干部的帮助，我们发展农业的信心更足了。”种植大户程希胜高兴地说。

　　为进一步巩固脱贫攻坚成果，实现广大群众稳定增收，小市镇坚持以党建引领产业发展，镇村干部始终保持“信心”，勇于担当、主动作为，始终加强对农业市场掌握和对技术指导培训，把服务带到基地、带到农户，真正让农民尝到“甜头”，实现长效增收致富目的。

　　用“耐心”书写民生答卷

　　平坦社区西呈组使用凤坦组土地已满20年，但凤坦组居民多年来均主张归还土地，几十年来双方为一块山林地的产权归属问题一直是闹得不可开交，多次扬言越级上访反映问题。全国模范人民调解员、平坦社区党总支书记夏国庆主动走访村民，了解矛盾纠纷的前因后果，到相关部门调阅档案资料。他组织双方派出代表，耐心进行沟通疏导，最终促使双方当事人各让一步，达成和解并签订调解协议。

　　基层问题往往复杂多变，需要有“耐心”才能妥善解决。小市镇镇村干部在处理群众问题时，始终保持一颗“耐心”，不急躁、不敷衍，以更有温度、更暖民心的措施纾解群众急难，“兜”起了群众满满的幸福，“答”好了新时代的民生答卷。如今，在小市镇，“五心”工作法已成为镇村干部开展基层治理工作的“金钥匙”。“我们将继续深化‘五心’工作法，不断创新工作方式方法，为基层治理注入更多‘政能量’，努力书写更加精彩的民生幸福答卷。”小市镇党委书记韩碧玉说。（檀志扬　刘舰宇）